Gobiernos ocultan todas sus deudas

GUADALAJARA, JALISCO (25/AGO/2013).- La Ley de Contabilidad Gubernamental no garantiza que las entidades públicas transparenten de forma detallada todas sus deudas. El ordenamiento entró en vigor el pasado 10 de noviembre y, entre otros puntos, pretende acotar la discrecionalidad en las finanzas de los gobiernos estatales y municipales; sin embargo, sólo la Secretaría de Hacienda es la que continúa documentando los pasivos de todas las instituciones con bancos.

Esta ley ordena a los gobiernos estatales, municipales y organismos que integren en sus balances financieros toda la información relativa a las obligaciones de garantía o pago causante de deuda pública u otros pasivos de cualquier naturaleza, como contrapartes, proveedores, contratistas, acreedores y hasta laudos. Hoy, todos incumplen en detallar esos pasivos. Los más transparentes sólo revelan el gasto anual que destinarán en la amortización e intereses de los pasivos.

En Jalisco, la Ley de Información Pública obliga a todas las entidades a transparentar en sus páginas electrónicas la información financiera, patrimonial y administrativa. El problema es que los municipios con menores presupuestos incumplen con el ordenamiento, mientras los ayuntamientos mejor calificados transparentan esa información en términos generales, pero incumplen en detallar con quiénes tienen deudas.

La única información sobre los pasivos se exhibe en los presupuestos de egresos. En el Gobierno de Jalisco, al corte de junio arrastraba deudas por 14 mil 116.2 millones de pesos (MDP) y este año abonará mil 986.6 millones. Su compromiso fiscal con bancos es inferior a la inversión pública anual del Estado: mil 059.7 MDP.

En otra arista, el pago anual por los compromisos de deuda que heredó el Gobierno de Aristóteles Sandoval es superior al Fondo del Consejo Metropolitano, que tiene asignados mil 450.4 MDP (incluye aportaciones de la Federación, Estado y ayuntamientos de las áreas metropolitanas de Guadalajara, Puerto Vallarta y Ocotlán).

Los ayuntamientos de Guadalajara, Tlaquepaque y Tonalá gastarán más en deudas que en obra pública: sin contar la llegada de recursos federales o el Fondo Metropolitano, Guadalajara tiene presupuestados 255.3 MDP para obras, una cifra menor a la amortización de la deuda con bancos e intereses: 280.6 millones de pesos.

Tlaquepaque cuenta con una partida de 65.8 millones para inversión pública y 86.9 MDP para deudas. En Tonalá hay 104 millones para obras y 163 millones para pasivos.

Zapopan no padece esta situación: tiene un presupuesto de 860.1 millones en inversión pública y 303.3 millones para las deudas.

Otra reforma para limitar pasivos

La Cámara de Diputados aprobó en julio el proyecto de reformas para acotar el endeudamiento de estados y municipios; el 22 de agosto el Senado aprobó la reforma constitucional “en materia de responsabilidad hacendaria y disciplina financiera”, pero la devolvió a los diputados porque se modificó la minuta al crear una comisión bicameral que vigilará y sancionará los incumplimientos.

El documento obliga a que, en la ley reglamentaria, se establezca que la deuda deberá contratarse mediante licitación pública, y otorga al Congreso de la Unión la facultad de expedir las bases generales para la contratación de deuda pública, así como los límites y modalidades en que los gobiernos locales podrán comprometer sus participaciones federales como garantía de pago.

SABER MÁS

Información inexistente en portales e Infomex

> Las entidades públicas de Jalisco no rinden cuentas detalladas sobre sus deudas totales en sus páginas electrónicas. Sin embargo, si cualquier ciudadano pretende utilizar el sistema de solicitudes electrónicas de Infomex, la plataforma está inhabilitada en estos momentos por las reformas a la Ley de Información. Es imposible conocer los pasivos de los gobiernos estatal, municipal y organismos públicos descentralizados. Las cuentas públicas que transparenten algunas entidades tampoco detallan esta información.

EN CIFRAS

Las deudas con los bancos

Histórico de deudas de todas las entidades públicas de Jalisco (Gobierno estatal, municipales y organismos) con instituciones bancarias (millones de pesos)

1993    2,260.8

2000    5,161.5

2005    8,160.9

2010    22,122.9

2012    26,015.3

2013*    24,520.9

* Al corte de junio.

Deudas por tipo de deudor al corte de junio de 2013

Gobierno del Estado        14,116.2

Organismos estatales           127.2

Ayuntamientos                   7,764.4

Organismos municipales    2,513.2

Total                                  24,520.9

Los ayuntamientos más endeudados

Junio de 2013

Guadalajara                      2,603.5

Zapopan                           1,367.2

Tonalá                                  779.7

Tlaquepaque                       715.6

Puerto Vallarta                     337.5

Tlajomulco                            311.7

El Salto                                156.2

Zapotlán                               129.6

Ocotlán                                  95.9

Chapala                                  80.8

La Barca                                 74.7

Jocotepec                                62.4

Ahualulco de Mercado             44.8

Arandas                                   39.2

Ameca                                      35.1

Cocula                                      35

Ixtlahuacán de los Membrillos    27.5

Juanacatlán                                8.3

Encarnación de Díaz                 20.5

Gran total                             7,764.4

Los gobiernos estatales más endeudados

Distrito Federal        55,765.6

Veracruz                   38,451.5

Coahuila                  35,632.7

Estado de México    30,353.5

Nuevo León             22,932.6

Jalisco                      14,116.2

Los ayuntamientos de México más endeudados

Guadalajara        2,603.5

Tijuana                2,518.0

Monterrey           2,070.3

Zapopan             1,367.2

Benito Juárez     1,338.8

Hermosillo            1,250.5

Nuevo Laredo     1,178.2

Mexicali               1,088.2

León                       942.5

San Nicolás            936.4

Fuente: Secretaría de Hacienda, a junio de 2013.