Ley de Transparencia traerá problemas con aplicación, consideran

GUADALAJARA, JALISCO (24/JUL/2013).- La falta de plazos para crear un Reglamento que establezca cómo debe aplicarse la nueva  Ley de Transparencia traerá problemas con la aplicación de la norma, reconoció el consejero del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco (Itei), Vicente Viveros Reyes, quien dijo que en ese organismo ya se trabaja en crear un Reglamento para la aplicación de la norma y estará listo a finales de octubre.
 
Vicente Viveros reconoció que para una adecuada aplicación de la Ley, en el dictamen que el viernes pasado aprobó el pleno del Congreso del Estado, los diputados debieron fijar plazos, no solo para publicar un Reglamento y los Lineamientos, sino que era necesario establecer plazos para que los sujetos obligados actualizaran sus catálogos de información fundamental, que se incrementa con la nueva Ley de Transparencia, debido a esta omisión, los sujetos obligados podrían hacerse acreedores a sanciones por no acatar a cabalidad la norma que según lo que aprobaron los diputados entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
 
"Tendremos que ponernos de acuerdo con el Ejecutivo, una opción es pedirle que no publique la Ley hasta que no esté el Reglamento para evitar un desfase entre una y otra parte, con la publicación de la información que sería una parte delicada. Sí, (es una omisión) se debió de fijar un plazo para la aplicación de la Ley. Ante este panorama, el Instituto debe proponer una solución y lo haremos de manera pertinente para que no existan tiempos muertos, entre la entrega en vigor y la aplicación", señaló el consejero del Itei.
 
Explicó que el dictamen avalado por el pleno se hará llegar a todos los sujetos obligados de Jalisco para que conozcan los alcances de la Ley aunque reconoció que difícilmente se podrá cumplir totalmente con la aplicación de la nueva norma de inmediato.
 
Adelantó que su aplicación será paulatina y que a para enero del 2014, la nueva Ley de Transparencia estará operando completamente, a pesar de que en la Ley señale que entra en vigor al día siguiente de su aplicación.
 
"Esperamos tener una propuesta de Reglamento en no más de tres meses y en el mismo tiempo tener una reglamentación interna del Instituto para que en el último tramo del año nos dediquemos a la capacitación con los más de 700 sujetos obligados que tiene Jalisco y puedan aplicar la nueva Ley".
 
El integrante del Itei señaló que, una vez publicada la Ley de Transparencia, al margen de estas observaciones, y sin Reglamento aprobado, todas las solicitudes de información de los ciudadanos deberán ser resueltas con los nuevos parámetros establecidos por los diputados.
 
Bondades de la Ley de Transparencia
 
Pese al panorama anterior, el consejero del Instituto, Vicente Viveros Reyes, calificó de avanzada la Ley de Transparencia e Información Pública de Jalisco aprobada por unanimidad por los diputados, dijo que en el Instituto existe una "alta expectativa" por los alcances de la nueva norma.
 
A pesar de que "como todas las leyes, sigue siendo perfectible", el consejero enumeró los alcances de esta norma.
 
Partidos Políticos deberán transparentar
 
La nueva Ley de Transparencia -la cuarta de Jalisco- establece que los partidos políticos deben dar a conocer la información de sus padrones y de los recursos públicos a los que tienen acceso y gastan para su operación.
 
Hasta antes de esta norma, las obligaciones en materia de rendición de cuentas están previstas en el Código Electoral lo que abría la posibilidad a los partidos políticos a dirimir las solicitudes de información en el Instituto Electoral o en el Tribunal Electoral, con la nueva Ley de Transparencia, será el Itei quien determine si la información debe ser pública y posibles sanciones a quienes incumplan con la entrega de información fundamental.
 
Regresa término de transparencia
 
"Pareciera un asunto menor, pero es un gran logro que la Ley se llame de Transparencia y no de Información", dijo Vicente Viveros quien señaló que era fundamental incluir este término en el nombre de la norma.

El consejero señaló que se adhieren conceptos como que la información materia de la Ley es de dominio público e incorpora la declaración universal de los derechos humanos que va de la mano con la reforma constitucional del año pasado.
 
Despenaliza publicar información reservada
 
La nueva norma termina con la polémica, en el sentido que dar a conocer información considerada como reservada era motivo para una sanción penal, ahora serán faltas administrativas, siempre y cuando la parte afectada se inconforme.
 
"Así debe ser, si algún particular se siente agredido porque dieron a conocer información reservada o confidencial debe sancionarse pero ahora deja de ser persecutoria, ¿quién le pueda dar acceso a un periodista información confidencial o reservada solo un funcionario público?, el tema no era castigar al mensajero sino a quien entregó información y si alguien se siente agredido podrá recurrir por la vía civil", explicó.
 
Consejo Consultivo definirá perfiles para consejeros
 
El consejero también calificó como un avance, la creación de un Consejo Consultivo, dijo que los organismos de la sociedad civil, académicos y empresarios deberán demostrar que elegir perfiles fuera del Congreso del Estado es suficiente para despolitizar la elección de consejeros.
 
"El proceso de selección de consejeros y presidente lo hará el Consejo Consultivo para despolitizar el tema en el Congreso del Estado, con esto le damos a la sociedad del proceso de selección y al final dentro de sus facultades el Congreso elegirá a los consejeros. No sé si es la propuesta correcta pero hay que probarla, si desde la sociedad civil también se politiza ya no tendrá elementos para decir que en el Congreso se politiza", señaló Viveros.
 
Consejero del Itei defiende Ley
 
Vicente Viveros consideró que el "cambalache" que concretaron los diputados del PRI y del PAN al aprobar en una misma sesión la Ley de Transparencia impulsada por el panista, Hernán Cortés y la Ley de Movilidad promovida por el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval; no es algo negativo.
 
Por el contrario dijo que "ojalá algo similar ocurriera a nivel federal, donde el PAN y el PRD impulsan una reforma en materia de transparencia y el PRI una reforma energética y fiscal".
 
Además respondió a las voces que señalaron que la nueva Ley es engorrosa, consideró que era necesario incluir términos legales para evitar ambigüedades.
 
Pendientes
 
El consejero del Itei reconoció que en la Ley recién aprobada por el Congreso no se incluye el tema de la operación de Infomex, pero desde su punto de vista ello no implica una omisión, señaló que este asunto deberá reglamentarse en las leyes secundarias.
 
Adelantó que los consejeros del Instituto trabajan en una propuesta para renovar la plataforma Infomex, que desde su punto de vista ha quedado obsoleta.
 
El tema que "lamentablemente no entró en la Ley", fue que se estableciera a los sindicatos como sujetos obligados, no obstante recordó que los recursos que entregue el gobierno a los sindicados deberán ser públicos.
 
Reformas federales no interferirán con aplicación de Ley de Transparencia
 
Por último, el consejero señaló que la discusión a nivel federal de la Ley de Transparencia no está peleado con la aplicación de la nueva norma debido a que los temas que se analizan por diputados federales ya están incluidos en la norma local.
 
Viveros Reyes señaló que los cambios que habrán de hacerse a nivel local, serán mínimos, y tendrán que ver particularmente con plazos, "siempre en beneficio del sujeto obligado", porque ahora en Jalisco el tiempo para responder una solicitud de información es de cinco días, con la nueva norma, podrán empatarse a otros estados o a la federación en algunos casos hasta 30 días.
 
EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ