• Alcaldes lamentan que impugnación obstaculice recursos para municipios

Tan sólo en el área metropolitana está detenida la repartición de mil 882 millones de pesos

GUADALAJARA, JALISCO (08/DIC/2011).- Alcaldes de Jalisco lamentan que el Ayuntamiento de Guadalajara impugnara ante el Tribunal de lo Administrativo la actualización del coeficiente de distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun), publicado el 11 de octubre pasado por el Congreso local. Guadalajara reclama la reducción de 104 millones de pesos (debido a la migración intraurbana que presenta), por lo que la impugnación mantiene frenados los recursos federales para los 125 ayuntamientos de la Entidad.

“Mientras Guadalajara viene presentando una disminución progresiva y sostenida del número de habitantes, en la última década perdió más de 151 mil habitantes, atribuido a migración intraurbana, otros municipios que ven aumentada su población son merecedores del incremento de recursos para brindar bienes y servicios, como sucede en Tlajomulco, Ixtlahuacán, Juanacatlán, Cihuatlán, Bolaños, Arandas, San Julián, El Salto, Tala, Tonalá, entre otros”, reclamó el diputado local Héctor Álvarez, quien se sumó al reclamo de alcaldes de La Manzanilla de la Paz y Chapala, entre otros, “esta maniobra está afectando a muchos municipios que requieren de manera urgente recursos para atender asuntos prioritarios de seguridad pública, concluir las obras programadas, pagar a sus proveedores, salarios y aguinaldos”.

El legislador explicó que la medida cautelar concedida por el magistrado de la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal de lo Administrativo del Estado, Armando García Estrada, impide jurídicamente a la Secretaría de Finanzas entregar las participaciones. Por ello, presentará mediante Acuerdo Legislativo un respetuoso exhorto para solicitar a Guadalajara que retire el recurso de impugnación. También exhortarán al magistrado a que resuelva dentro de sus facultades, a la mayor brevedad, la improcedencia del recurso.

El fenómeno de despoblamiento del Municipio de Guadalajara desde 1990, atribuido a la migración intraurbana, comienza a traer un impacto económico directo sobre las finanzas del Ayuntamiento, el cual verá reducido los recursos que obtiene del Gobierno federal en 104 millones 554 mil 277 pesos, por esta pérdida de habitantes.

La disminución específica en el Fortamun se formalizó el pasado 11 de octubre, cuando se publicó el decreto del Congreso del Estado que actualiza el coeficiente de distribución de esos recursos con base en el Censo 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). De esta manera, si estaba previsto que en 2010 Guadalajara recibiera 735 millones 738 mil 827 pesos, la cantidad se ajustó a 631 millones 184 mil 550 pesos, ahora que el municipio tiene 151 mil 130 habitantes menos que en 2000  (o 156 mil 071 menos si nos remontamos a 1990).

El tamaño de la población como variable principal en la fórmula matemática para la repartición de este fondo, está marcado en la Ley de Coordinación Fiscal: “El Ejecutivo federal distribuirá el Fortamun (…) en proporción directa al número de habitantes de cada entidad federativa, de acuerdo con la información estadística más reciente del Inegi”.

Este mecanismo de reparto debe ser replicado después por los gobiernos estatales como intermediarios de la entrega del fondo. En este sentido, la Tesorería de Guadalajara nunca anticipó las consecuencias a las finanzas municipales que generaría la tendencia de despoblamiento. Este diario le solicitó con anterioridad a la dependencia algún análisis o estudio que hubiera realizado sobre el caso, pero fue inexistente.

Tampoco se sabe, por ejemplo, qué efectos económicos están causando las casi 40 mil viviendas deshabitadas en el municipio, según el Consejo Estatal de Población de Jalisco, con sus secuelas sobre el impuesto predial, o la manera en que se irá incrementando el boquete presupuestal, pues la tendencia en la salida de habitantes no es sólo sostenida desde hace 20 años sino que las proyecciones la mantienen cuando menos a 2030, cuando Guadalajara tendría un millón 216 mil 292 personas.

Aportaciones

Al considerar todas las modificaciones que trae el nuevo coeficiente para la distribución del fondo federal, el área metropolitana pasará de recibir mil 882 millones 317 mil 950 pesos, a mil 872 millones 161 mil 245 pesos.

El Fortamun termina por ser una aportación que, en conjunto, es más grande que la del denominado Fondo Metropolitano, con una diferencia cercana a los mil millones de pesos. A través de este último, más enfocado a la infraestructura, se esperan para el siguiente año 880 millones 200 mil pesos del Gobierno federal, los cuales se complementan luego con recursos estatales y municipales para formar una bolsa que ronda los mil 860 millones para 2012.