• Su reglamento considera la figura de la “denuncia popular” para señalar anuncios con vicios legales o que representan algún peligro

En 2009 se intentó ampliar esta figura para denunciar afectaciones a la armonía del paisaje urbano, pero no se aprobó

GUADALAJARA, JALISCO (11/AGO/2011).- Como parte de la estrategia del Ayuntamiento de Guadalajara para el retiro de anuncios espectaculares instalados de manera irregular en la ciudad, la Sindicatura tapatía convocó a la sociedad a denunciar a todas aquellas de estas estructuras en las que se perciban condiciones de riesgo para el entorno o violaciones a la normativa en la materia.

El Reglamento de Anuncios de Guadalajara considera la figura de la “denuncia popular”  en su artículo 83, que dice a la letra: “Cualquier persona física o jurídica puede denunciar ante el Ayuntamiento cualquier infracción a las disposiciones del presente reglamento, así como los hechos, actos u omisiones relacionados con los anuncios, que puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad física de las personas y la seguridad de los bienes”.

Héctor Pizano Ramos, síndico de Guadalajara, confirmó la existencia de este procedimiento, que se inicia y estudia cuando las personas se acercan a la autoridad y solicitan el retiro de un anuncio espectacular en el que encuentran algún tipo de riesgo o presumen alguna irregularidad.

“Siempre es viable que un ciudadano se acerque al Ayuntamiento y señale algún tipo de inconformidad, molestia o afectación que pudiera tener en su persona, en sus bienes, porque el municipio lo tiene que atender y ver la formas legales para ello, pero en principio, nuestra responsabilidad ahora y en la que estamos involucrados por la instrucción del presidente municipal (Aristóteles Sandoval Díaz), es que lo que no se ajuste a la normatividad, los anuncios que no tengan los permisos que la reglamentación obliga para que puedan estar instalados, tendremos que proceder al retiro”.

Esta figura vigente de la “denuncia popular” se intentó ampliar en sus alcances jurídicos durante el año 2009, todavía bajo la anterior gestión municipal, cuando los titulares de las direcciones de Inspección de los ayuntamientos metropolitanos, propusieron y elaboraron una nueva reglamentación en imagen urbana que no fue aprobada en el caso de Guadalajara, pues sólo se tomaron algunos de sus planteamientos para ser integrados a su normativa actual.

Sin embargo, aquella propuesta -desechada finalmente- consideraba la “acción individual y acción difusa”, que partía del reconocimiento de otro concepto que habría de integrarse al reglamento, el de los derechos de la colectividad. A través de este mecanismo, cualquier persona o asociación que considerara que un anuncio en la vía pública afectara el entorno urbano, le causara algún perjuicio  o presentara algún vicio reglamentario, entonces podría recurrir a la Sindicatura respectiva para que comenzara un procedimiento administrativo que podría derivar en medidas correctivas o hasta el retiro del elemento publicitario.

La “acción individual y acción difusa” no se limitaba, por lo tanto, a que el elemento publicitario, en este caso, un espectacular, representara un riesgo para los ciudadanos, sino que inclusive reconocía como un motivo válido para solicitarse que se argumentara un daño a la armonía del paisaje urbano,  lo que debía poner en marcha el procedimiento de desahogo por parte de la autoridad municipal.

El titular de la Sindicatura habla de la saturación de anuncios espectaculares en Guadalajara (409 según el registro más actual), como una problemática que no puede combatirse exclusivamente con la veda establecida para la expedición de nuevas licencias desde 2007, de ahí que se haya comenzado con esta estrategia de retiro:

“Lo que estamos heredando es un gravísimo problema de desorden en la ciudad, de contaminación visual donde fue en su momento un gran discurso decir que hay una moratoria, que el reglamento lo prohíbe, sí, pero no llevaron ninguna acción en concreto ni para retirar los anuncios sin permiso ni tampoco instauraron un sólo procedimiento para revocar las licencias existentes”.

Ahora la Sindicatura confirma que procederán contra 37 anuncios espectaculares sin licencia (ocho se retiraron de la Glorieta de La Minerva, antes se había eliminado otros nueve), y que han logrado quitar tres por la vía de la negociación (aunque tenían sus permisos en regla, y de la misma forma otros tres están próximos).

Entre las vialidades que se verán beneficiadas con una mejor imagen urbana por el retiro de anuncios espectaculares están Plan de San Luis; Longinos Cadena, Lázaro Cárdenas, Justo Sierra, Enrique Díaz de León, Ávila Camacho, Avenida México, Américas, Avenida Vallarta, Revolución, Patria, López Mateos, Circunvalación Agustín Yáñez.

Los retiros hechos hasta ahora, además de la Glorieta de La Minerva, se han dado en Plan de San Luis, Américas, Ávila Camacho, y Enrique Díaz de León.

Operativo en La Minerva costó casi medio millón de pesos

Cada retiro de la estructura de un anuncio espectacular requiere una inversión cercana a los 60 mil pesos, pues el Ayuntamiento debe rentar una grúa especial para estas tareas que pueden durar hasta seis horas. Esto significa que el retiro de las ocho estructuras en la Glorieta de La Minerva requirió una erogación de cerca de 480 mil pesos, que la autoridad espera recuperar a través de las sanciones a las empresas que faltaron con la normativa, y que deberán subsanar este gasto.

EL INFORMADOR / LUIS HERRERA