• El Código Urbano, aprobado en la pasada Legislatura, prohíbe esta figura

Regidor afirma que hace falta una modificación en la ley para la autorización de dictámenes que contravengan los planes parciales de desarrollo

GUADALAJARA, JALISCO.- El Ayuntamiento de Guadalajara creará un comité que se responsabilizará de la resolución de solicitudes de cambios de uso de suelo, así como otras disposiciones urbanísticas, pese a que la Procuraduría de Desarrollo Urbano de Jalisco (Prodeur) advierte que la operación de estos órganos quedó excluida en el Código Urbano aprobado por la pasada Legislatura estatal.

El presidente de la Comisión de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable de Guadalajara, Javier Galván Guerrero, informa que el comité será presidido por el alcalde Aristóteles Sandoval Díaz. También integrará a un regidor de cada fuerza política en el Ayuntamiento (PRI, PAN y PVEM), además de representantes de la Dirección de Obras Públicas y la Comisión de Planeación Urbana (Coplaur). El órgano municipal estará listo en menos de 12 días.

Durante la anterior administración tapatía estuvo en funcionamiento el Comité para la Revisión de Recursos en Materia de Desarrollo Urbano, con las mismas tareas que tendrá el proyectado. En estos momentos, el Ayuntamiento de Guadalajara tiene alrededor de 400 de estas solicitudes por resolver, a través de recursos de revisión que, según Galván Guerrero, 80% hace referencia a los asuntos sin mayores complicaciones, como tiendas de abarrotes; el resto se trata de casos de mayor complejidad, como desarrollo habitacionales.

“(Una vez) que empecemos a destrabarlos, se dejarán venir aquellas solicitudes que en su desesperación retiraron su trámite (los solicitantes)”, declaró el edil.

Se le hizo referencia al caso del Ayuntamiento de Zapopan, que en 2009 facultó a su Comisión de Desarrollo Urbano para resolver estos cambios a las normas de los planes parciales de desarrollo urbano, y cuyas determinaciones fueron impugnadas por la Prodeur ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE), por considerarlas violatorias del Código Urbano. Al respecto, Galván Guerrero respondió que en el Congreso del Estado están por presentarse una serie de iniciativas (seis o siete, dijo) para reformar el Código Urbano, y señaló que considera necesaria la modificación de esta ley para permitir la autorización de dictámenes que puedan contravenir disposiciones de los planes parciales vigentes, como se pretende en Guadalajara.

Si no se reglamentan estos cambios, considera, se da pie a condiciones que pueden favorecer la corrupción.

“(Antes) no se autorizaba el cambio de uso de suelo o planes parciales, si no había negociaciones turbias con los ayuntamientos en turno. Eso tiene que acabarse porque de eso se hartó la gente”.

El caso Zapopan
El Código Urbano, que entró en vigencia en 2009, no contempla el supuesto legal que contenía la anterior Ley de Desarrollo Urbano,  para la autorización de Dictámenes de Trazos, Usos y Destinos Específicos del Suelo que contravengan los lineamientos de un plan parcial vigente.

La hipótesis legal que residía en el artículo 114 de la Ley de Desarrollo Urbano permitía a los ayuntamientos desobedecer a sus planes parciales, cuando las condiciones urbanísticas de la zona en cuestión superaban o divergían de facto lo previsto en esas normas.

Ese artículo fundamentaba la creación de los comités de cambio de uso de suelo y la resolución de los recursos de revisión que se daba en su seno o por parte de las sindicaturas, según fuera el caso.

Cuando Prodeur impugnó los cambios autorizados por Zapopan en 2009, el titular de la dependencia estatal, Aarón Vázquez Huerta, señaló: “En esas consideraciones, el Código (Urbano) es muy claro: no pueden crearse comisiones para modificar usos de suelo, no permite la modificación de un uso de suelo mediante el trabajo de una comisión, aun y cuando se someta al pleno (EL INFORMADOR 5/10/2009)”.

El único camino que reconoce el Código ante solicitudes de dictámenes contrarios a los planes parciales, es la modificación integral de éstos, considerando todo el proceso, desde la elaboración de su proyecto de actualización, la consulta pública del mismo y la aprobación final del pleno de los ayuntamientos.

El Comité para la Revisión de Recursos en Materia de Desarrollo Urbano de Guadalajara fue creado el 27 de abril de 2007, para dar un carácter colegiado a estas determinaciones que, durante la administración 2004-2006, fueron resueltas individualmente por el entonces síndico, Gustavo González Hernández.

En 2009 se integraron más de 751 expedientes de recursos de revisión, de los cuales se resolvieron 555, por lo menos, y se calcula que 40% fue a favor del solicitante. En 2008 se integraron 915 expedientes.

Para saber
De los 43 planes parciales de desarrollo urbano elaborados por la anterior administración, 14 están listos para ser aprobados por el pleno del Ayuntamiento. Los 17 millones de pesos que se destinaron para planes parciales en la última modificación presupuestal servirán para poner a consulta el resto y hacerles modificaciones, además de la modernización del equipo de la Coplaur.