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Reformas prevén que Pemex opere con régimen más equitativo

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  • La SHCP determinará condiciones de términos fiscales de contratos derivados de la licitación
  • El cuarto dictamen energético establece los recursos que recibirá el Estado derivados de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos

CIUDAD DE MÉXICO (26/JUL/2014).- El dictamen de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos establece el régimen de los recursos que recibirá el Estado, derivados de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos que se realicen a través de las asignaciones y contratos.
 
Además de las contraprestaciones que se establezcan en los contratos, instituye las disposiciones sobre la administración y supervisión de los aspectos financieros de los contratos, y las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas.
 
El dictamen indica que el régimen fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex) vigente para las asignaciones resulta atractivo, pues permite al Estado obtener ingresos en relación con la producción.
 
Sin embargo, aclara que dicho sistema es impositivo, ineficiente y genera distorsiones en las decisiones de los asignatarios que pueden perjudicar el resultado que obtiene la nación al inhibir el desempeño óptimo de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos.
 
Por ello, plantea modificar el régimen fiscal con el objeto de permitir a Pemex operar bajo un régimen más objetivo y equitativo, a fin de asimilar los derechos con las contraprestaciones de aquellas que deban cubrirse por las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos conforme a un contrato.
 
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) será la que determine las condiciones económicas relativas a los términos fiscales de los contratos derivados de la licitación o de un proceso de migración de asignación a contrato.
 
Establece que el derecho por la utilidad compartida se determinará aplicando una tasa porcentual de 68 por ciento a la utilidad operativa de las actividades realizadas al amparo de las asignaciones, es decir la tasa se aplicará sobre una base que se determina disminuyendo al valor total de los hidrocarburos producidos.
 
Además, instituye el pago del impuesto por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos a los contratistas y asignatarios por el área contractual y de asignación, la cual se calculará mensualmente aplicando por cada kilómetro cuadrado con una cuota en la fase de exploración de mil 500 pesos y en la de extracción de seis mil pesos.
 

Recursos recaudados irá a entidades del Sistema de Coordinación Fiscal

Menciona que el Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos se integrará con los recursos por el impuesto de la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos.
 
Los recursos recaudados se distribuirán entre las entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus municipios. La totalidad de los montos deberá destinarse a inversión en infraestructura para resarcir las afectaciones al entorno social y ecológico.
 
En los artículos transitorios menciona que el gobierno deberá, a través de la banca de desarrollo, establecer vehículos o mecanismos de financiamiento, incluyendo fondo, fideicomisos y/o sociedades.
 
Lo anterior, pudiendo contar con la participación del sector privado, que permitan a cualquier persona física o moral invertir recursos para financiar actividades de reconocimiento, exploración, extracción, transporte, almacenamiento y comercialización de productos relacionados con hidrocarburos.
 

Buscan administrar, invertir y distribuir ingresos

A su vez, la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo tendrá como fin recibir, administrar, invertir y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y los contratos. Además, los recursos que conformen el fondo serán considerados de naturaleza federal, imprescriptible e inembargable.
 
Resalta que dicho fondo formará parte de la Federación y no será considerado entidad paraestatal.
 
También contará con un comité integrado por tres representantes del Estado (los titulares de las secretarías de Hacienda y de Energía, y el gobernador del Banco de México) y cuatro miembros independientes nombrados por el Ejecutivo y ratificados por el Senado de la República.
 
El Comité del Fondo Mexicano del Petróleo recomendará a la Cámara de Diputados, cuando su reserva sea mayor a tres por ciento del Producto Interno Bruto del año previo, por conducto de su presidente, el secretario de Hacienda, la asignación de recursos a los siguientes rubros.
 
Al fondo para el Sistema de Pensión Universal; a financiar proyectos de inversión en ciencia, tecnología e innovación, y en energías renovables; fondear un vehículo de inversión especializado en proyectos petroleros, coordinado por la Secretaría de Energía y, en su caso, en inversiones en infraestructura para el desarrollo nacional.
 

Prevén formación de capital humano para desarrollo industrial

Además a becas para la formación de capital humano en universidades y posgrados, y en proyectos de mejora a la conectividad, así como para el desarrollo regional de la industria.
 
El documento también detalla la forma en que se realizarán las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo, el cual recibirá y administrará los recursos provenientes de las asignaciones y contratos que se adjudiquen a empresas productivas del Estado y particulares, para la exploración y extracción de hidrocarburos.
 
Los recursos del fondo se destinarán, en primera instancia, al pago de derivados de asignaciones y contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos.
 
Posteriormente se distribuirá en fondos de estabilización, especiales y de fiscalización, como el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y el Fondo de Extracción de Hidrocarburos.
 
Los recursos del fondo que deberán destinarse al Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios serán hasta por el monto que resulte de multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de 0.022.

CRÉDITOS:

NTX / JOAO
Jul-26 19:44 hrs

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