Gutiérrez Reynaga deja lista de pendientes en el Itei

GUADALJARA, JALISCO (28/JUN/2013).- Que el órgano garante del derecho a la información en Jalisco no sepa la cantidad exacta de sujetos obligados que hay en el Estado es sólo la cereza del pastel en la administración de Jorge Gutiérrez Reynaga. Apenas el pasado miércoles el presidente consintió quitarle atribuciones administrativas a la presidencia del organismo, dejando la Contraloría y la jefatura de Comunicación Social del Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco (Itei) en las manos del Consejo.

En la última sesión de Gutiérrez Reynaga como presidente del Itei, se dio cuenta de que las deudas a corto plazo que enfrenta el organismo superan los 44 mil pesos, hay una demanda de desalojo del predio donde se ubican las oficinas en tribunales, además de que se les dieron las plazas definitivas a por lo menos nueve personas que anteriormente cobraban sus salarios en contratos de tres meses.

El Itei que deja Gutiérrez Reynaga recibe un presupuesto ocho veces mayor que cuando comenzó a funcionar el organismo, en 2005, mientras que el funcionario se va cobrando un sueldo mayor al permitido. No obstante, este diario ha documentado que los indicadores de productividad fueron a la baja durante su gestión; incluso,  el organismo incumple con la Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Además de estos temas pendientes, la administración de Gutiérrez Reynaga termina sin sancionar a los sujetos obligados que incumplieron la ley de transparencia en el periodo 2005-2012. Desde la creación del instituto existen 167 expedientes de propuesta de sanción, de los cuales hay tres casos que siguen abiertos desde 2006. Sólo en 14 ocasiones se castigó al infractor. De las 65 denuncias penales interpuestas desde 2005, seis fueron consignadas como averiguaciones previas y sólo una persona pisó la cárcel por no entregar información, quien salió libre bajo fianza el año pasado.

El pasado 29 de abril este diario publicó que el presidente del Consejo, Jorge Gutiérrez Reynaga, gana 99 mil 385.80 pesos mensuales, con lo que rebasa el tope que le permite la propia Ley de Información de 50 salarios mínimos, equivalentes a 97 mil 140 pesos. Además, de acuerdo con la Ley de Información, el Itei debe hacer evaluaciones anuales a los sujetos obligados, pero el documento de 2012 que está en internet carece de metodología e información básica de los sujetos obligados.

Es más, de los cerca de 720 sujetos obligados que deberían de tener un sistema electrónico de recepción de solicitudes de información, sólo la mitad cumplió el plazo que estableció el Consejo del Itei. De los demás no se sabe nada. Este medio pidió entrevista para ver por qué no se ha sancionado a quien no cumplió con lo establecido; sin embargo, la oficina de Comunicación Social informó que, por los cambios administrativos, ni el presidente ni la Secretaría Ejecutiva darían entrevista.

PREGUNTAS A LOS ASPIRANTES
Tres en busca de la presidencia

1.- En los últimos cuatro años, ¿cuál fue el principal logro del Itei?

Cynthia Patricia Cantero Pacheco

Me la pones difícil, creo que con el tema de la reforma, el tema del recurso de transparencia, es un logro importante, con relación a que cualquier ciudadano puede denunciar la omisión de los portales que no tienen publicada la información fundamental, no se tiene que esperar a que el instituto haga las evaluaciones, sino que cualquier ciudadano puede. Ese es un logro importante.

Héctor Ontiveros Delgadillo

Uno de los logros, de los pocos logros de esta gestión, fue que hubo más lana para el instituto. Porque nos guste o no, es dinero que se invierte en la cultura de la transparencia. Lástima que no se pudo utilizar de manera más eficiente.

Alfredo Delgado Ahumada

Creo que uno de los logros, si lo podemos llamar así, fue desarrollar programas de capacitación, más allá de los funcionarios, plantear esquemas como diplomados, esquemas distintos.

2.- En los últimos cuatro años, ¿cuál fue la principal deficiencia del Itei?

Cynthia Patricia Cantero Pacheco

Para mí el Instituto de Transparencia no fue un eje rector en la materia, no hubo una cercanía, hubo rompimiento con las organizaciones civiles, con los sujetos obligados, hubo una desarticulación entre la cultura de la transparencia, el derecho, la capacitación, la orientación;  el Itei se debilitó la imagen. Es más, en lo que tiene ver con datos personales, no se ha tocado nada relevante.

Héctor Ontiveros Delgadillo

El Itei se perdió en su principal quehacer, que es garantizar la información a los ciudadanos. No hubo un seguimiento, no hubo capacitación a los sujetos obligados. El Itei debería de promover este derecho, pero se dedicó sólo a la especialización, a la cultura de la transparencia para algunos pocos. En los municipios no existe el Itei, creo que es una de las materias pendientes.

Alfredo Delgado Ahumada

Yo no puedo hablar de deficiencias, porque nunca será malo promover la cultura de la transparencia. Existen áreas de oportunidad: el acercamiento a la educación primaria y secundaria, para construir proyectos conjuntos con las autoridades educativas para que se construyan este tipo de temáticas. Es en la niñez y en la adolescencia cuando debe romperse la concepción patrimonialista de la información.

3.- ¿Qué piensa de la actual Ley de Información Pública?

Cynthia Patricia Cantero Pacheco

Se me hace muy complicada, poco atractiva para el ciudadano, para que se anime a utilizarla. Le inhibe su utilización, se me hace complicada para los sujetos obligados, para cada uno de los procedimientos trae demasiados plazos, muy procedimental, cuando una ley debe establecerte disposiciones generales, no disposiciones a detalle. Inhibe la participación ciudadana.

Héctor Ontiveros Delgadillo

La ley está sobre regulada, convierte el derecho a la información en nugatorio, porque es una ley compleja. Se debe hacer una nueva ley que sea más fácil de cumplir para los sujetos obligados, más flexible en cuanto a sus términos y más fácil de usar para los ciudadanos. Se le debe quitar la parte procedimental, y se le debe poner más apartados y datos con artículos garantistas.  

Alfredo Delgado Ahumada

Debe mejorar. En principio, incorporar disposiciones que permitan construir ciudadanía. Lo veo como un mecanismo preventivo; se debe construir una cultura que dé cotidianidad democrática, aspiramos a que no haya incumplimientos a la ley. La actual ley está llena de procedimentales, no hay entornos eficientes, estos procedimientos son complejos, hay plazos que no son homogéneos, hay disposiciones que no cumplen con la sencillez.

4.- ¿Cuál sería su plan para darle orden administrativo a este organismo?

Cynthia Patricia Cantero Pacheco

Administrar el recurso se puede hacer con eficiencia y eficacia, teniendo adecuados procesos y procedimientos y actividades. Considero que no hubo o no existe una adecuada política administrativa, creo que existiendo los procesos y actividades bien definidas, de lo que el instituto debe de hacer, de ahí se debe partir. Teniendo eso, aplicas políticas de razonalización. Primero actividades, luego estructura. Garantizar el trabajo.

Héctor Ontiveros Delgadillo

No meterse en problemas del tipo laboral. Hay que cumplir la ley, y para eso existen leyes y reglamentos de fiscalización. El Itei es el primero que debe poner el ejemplo en la justificación del gasto público. Debe haber un orden jurídico y administrativo y se debe procurar el derecho masivo. Hay que sacar al Itei a las calles, que la gente sepa que tiene un derecho muy importante, y que el Itei se lo debe garantizar.

Alfredo Delgado Ahumada

Los principios en el Itei deben ser los mismos que en todos los sujetos obligados: la racionalidad en el gasto, transparencia y rendición de cuentas. Se debe ejercer el presupuesto de ese modo. El crecimiento de la nómina, en tanto esté justificado, debe ser en función de las atribuciones que le otorga la nueva ley. Y que la distribución de puestos sea equitativa, de orden técnico y no político.

5.- En caso de llegar a ser consejero presidente, ¿cuáles serán sus prioridades?

Cynthia Patricia Cantero Pacheco

Garantizar la transparencia, el derecho a la información y la protección de los datos personales a través de políticas de vanguardia, con las siguientes líneas de acción: trabajar por el fortalecimiento del Itei; buscar un órgano con credibilidad; que sea un organismo con autonomía política, que sea capaz de garantizar el equilibrio entre el solicitante y el sujeto obligado y, por último, debe trabajarse una reingeniería institucional.

Héctor Ontiveros Delgadillo

Sencillo: más trabajo técnico. Ayudarle a los sujetos obligados a cumplir la ley. Sacar al instituto de las oficinas y crear perfiles adecuados que trabajen en este instituto.

Alfredo Delgado Ahumada

Prioridades son tres: abonarle a la asesoría y capacitación, estar cerca de los individuos, acompañarlos en su trámite y estar cerca de los sujetos obligados, para que sepan de las consecuencias por los incumplimientos a la ley. Además, la divulgación del derecho a la información es importante, tenemos que regresar las publicaciones y los foros de información, y en esa vertiente, que se discuta públicamente la pertinencia de la actual ley.